Tel: +387 33 272 270   |   Fax: +387 33 272 271   |   Trampina 8,  71000 Sarajevo   |   [email protected]

    Preporuka CM/Rec(2014)6 Odbora ministara državama članicama o Vodiču o ljudskim pravima korisnika interneta


    Preporuka CM/Rec(2014)6 Odbora ministara državama članicama  o Vodiču o ljudskim pravima korisnika interneta

    (Usvojio Odbor ministara 16. travnja 2014. godine na 1197. sastanku zastupnika ministara)


    1. Države članice Vijeća Europe imaju obvezu svim svojim građanima osigurati ljudska prava i temeljne slobode zacrtane u Europskoj konvenciji o ljudskim pravima (ETS br. 5). Ova obveza je na snazi i u kontekstu korištenja interneta. Primjenjive su i ostale konvencije i instrumenti Vijeća Europe koji se odnose na zaštitu prava na slobodu izražavanja, pristup informacijama, pravo na slobodu okupljanja, zaštitu od kibernetičkog kriminala te pravo na privatni život i zaštitu osobnih podataka.

    2. Obveze Država da poštuju, štite i promoviraju ljudska prava podrazumijevaju i nadzor nad privatnim kompanijama. Ljudska prava, koja su univerzalna i nedjeljiva, kao i odgovarajući, s njima povezani, standardi, imaju veću snagu od općih odredbi i uvjeta koje korisnicima interneta nameću akteri iz privatnog sektora.

    3. Internet ima vrijednost javne usluge. Ljudi, zajednice, javne vlasti i privatni subjekti pri svojim se aktivnostima oslanjaju na internet i imaju opravdana očekivanja da internetske usluge budu pristupačne, da se pružaju bez diskriminacije, da budu dostupne, sigurne, pouzdane i da ne bude prekida u njihovom pružanju. Nadalje, nitko ne bi trebao biti predmetom bespravnog, nepotrebnog i nesrazmjernog ometanja pri realizaciji svojih ljudskih prava i temeljnih sloboda pri korištenju interneta.

    4. Korisnicima treba podrška kako bi razumjeli i učinkovito koristili svoja prava i slobode na internetu u slučajevima kada se njihova prava i slobode ograničavaju ili ometaju. Ta podrška treba uključivati smjernice o pristupu učinkovitim pravnim lijekovima. U svjetlu mogućnosti koje internet pruža u smislu transparentnosti i odgovornosti u provođenju javnih poslova, korisnicima treba omogućiti korištenje interneta kako bi mogli sudjelovati u demokratskom životu.

    5. Kako bi se osigurala jednaka primjena ljudskih prava i temeljnih sloboda offline (izvan mreže) i online (na mreži), sukladno odredbama članka 15.b Statuta Vijeća Europe, Odbor ministara preporučuje da države članice:

    5.1. aktivno promoviraju Vodič o ljudskim pravima za korisnike interneta, sukladno navedenom u Dodatku, među građanima, javnim vlastima i akterima iz privatnog sektora te poduzimaju određene aktivnosti u svezi s njegovom primjenom kako bi se korisnicima omogućilo puno korištenje njihovih ljudskih prava i temeljnih sloboda online;

    5.2. ocjenjuju, redovito revidiraju i, po potrebi, uklanjaju ograničenja koja se odnose na korištenje prava i sloboda na internetu, naročito kada ona nisu u skladu s Konvencijom u smislu relevantne sudske prakse Europskog suda za ljudska prava. Svako ograničenje mora biti propisano zakonom, neophodnim u demokratskom društvu kako bi se postigao pravovaljani cilj i srazmjerno pravovaljanom cilju koji se želi postići;

    5.3. osiguraju da korisnici interneta imaju pristup učinkovitim pravnim lijekovima kada dođe do ograničavanja njihovih prava i sloboda ili u slučajevima kada smatraju da je došlo do kršenja njihovih prava. To zahtijeva veću koordinaciju i suradnju među relevantnim institucijama, subjektima i zajednicama. Također, to iziskuje uključivanje i učinkovitu suradnju s akterima iz privatnog sektora i organizacijama civilnog društva. Ovisno o nacionalnom kontekstu, to može podrazumijevati i mehanizme pomoći i obeštećenja kao što su mehanizmi koje osiguravaju institucije za zaštitu podataka, nacionalne institucije za ljudska prava (na primjer, pravobranitelji), sudske procedure i telefonske linije za pomoć;

    5.4. promoviraju koordinaciju s ostalim državnim i nedržavnim akterima, u okviru i izvan Vijeća Europe, u vezi sa standardima i procedurama koje imaju utjecaj na zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda na internetu;

    5.5. potiču privatni sektor na uključivanje u otvoreni dijalog s relevantnim državnim vlastima i civilnim društvom u provođenju njihove korporativne društvene odgovornosti, posebice njihove transparentnosti i odgovornosti, sukladno „Vodećim načelima o poduzetništvu i ljudskim pravima: provođenje okvira Ujedinjenih naroda zaštite, poštovanja i pomoći”. Treba poticati i privatni sektor da doprinese diseminaciji Vodiča;

    5.6. potiču civilno društvo da podrži diseminaciju i primjenu Vodiča kako bi on predstavljao učinkovito sredstvo za korisnike interneta.


    Dodatak Preporuci OM/Rec(2014)6

    Uvod

    1. Ovaj je vodič namijenjen svima vama, korisnicima interneta, kako biste se upoznali s vašim ljudskim pravima online, njihovim potencijalnim ograničenjima, i dostupnim pravnim lijekovima koji se odnose na ta ograničenja. Ljudska prava i temeljne slobode se jednako primjenjuju i offline i online. Taj princip uključuje poštivanje prava i sloboda te ostalih korisnika interneta. Ovaj vodič pruža informacije o tome što prava i slobode, u kontekstu interneta, znače u praksi, kako se na njih može osloniti i temeljem njih djelovati, kao i o tome kako pristupiti pravnim lijekovima. On je „živi“ dokument – predviđeno je da će se periodično ažurirati.

    2. Ovaj vodič se temelji na Europskoj konvenciji o ljudskim pravima i ostalim konvencijama i instrumentima Vijeća Europe koji se bave različitim aspektima zaštite ljudskih prava. Sve su države članice Vijeća Europe dužne poštivati, štititi i ostvarivati prava i slobode sadržane u instrumentima koje su ratificirale. Vodič je inspiriran i kontinuiranim tumačenjem tih prava i sloboda od strane Europskog suda za ljudska prava i ostalim relevantnim pravnim instrumentima Vijeća Europe.

    3. Vodič ne uspostavlja nova ljudska prava i temeljne slobode. On se naslanja na postojeće standarde o ljudskim pravima i mehanizme provedbe. 

    Pristup i nediskriminacija

    1. Pristup internetu je važno sredstvo za realizaciju vaših prava i sloboda i za sudjelovanje u demokraciji. Stoga vam pristup internetu ne bi trebao biti onemogućen protiv vaše volje, osim u slučajevima kada tako odluči sud. U pojedinim slučajevima, ugovorne odredbe također mogu voditi do prestanka pružanja usluge, ali ta mjera bi se trebala koristiti tek nakon iscrpljivanja svih ostalih mjera.

    2. Vaš pristup internetu treba biti dostupan i nediskriminatoran. Trebali biste imati najširi mogući pristup internetskim sadržajima, aplikacijama i uslugama koji omogućuje uređaj koji koristite po vlastitom izboru.

    3. Ako živite u ruralnim i geografski udaljenim područjima, ako imate niska primanja i/ili imate posebne potrebe ili neku nesposobnost, od javnih vlasti trebate očekivati da poduzmu odgovarajuće napore i određene mjere kako bi olakšale vaš pristup internetu.

    4. U vašim interakcijama s javnim vlastima, pružateljima internetskih usluga i pružateljima sadržaja i usluga online, ili s ostalim korisnicima ili skupinama korisnika, ne smijete biti diskriminirani ni po kojoj osnovi, kao što su spol, rasa, boja kože, jezik, religija ili uvjerenje, političko ili drugo mišljenje, nacionalno ili društveno porijeklo, povezanost s nacionalnom manjinom, imovina, rođenje ili neki drugi status, kao na primjer, etnička pripadnost, dob ili seksualna orijentacija.


    Sloboda izražavanja i informiranja

    Imate pravo tražiti, dobiti i dijeliti informacije i ideje po vašem izboru, bez ometanja i bez obzira na državne granice. To znači da:

    1. se online imate slobodu izražavati, pristupati informacijama i pristupati iznesenim mišljenjima i stavovima drugih. To podrazumijeva politička stajališta, stajališta o religiji, mišljenja i izražavanja koja mogu biti prihvaćena pozitivno i smatrati se neuvredljivima, ali i ona koja mogu uvrijediti, šokirati ili uznemiriti druge. Trebate imati dužno poštovanje prema reputaciji i pravima drugih, uključujući i njihovo pravo na privatnost;

    2. se ograničenja mogu odnositi na izražavanje koje potiče diskriminaciju, mržnju i nasilje. Ta ograničenja moraju biti zakonita, usko prilagođena i moraju se provoditi uz nadzor suda;

    3. imate slobodu da kreirate, ponovno upotrebljavate i distribuirate sadržaje poštujući pravo na zaštitu intelektualnog vlasništva, kao i autorska prava;

    4. su javne vlasti dužne poštivati i štititi vašu slobodu izražavanja i vašu slobodu informiranja. Svako ograničenje tih sloboda ne smije biti proizvoljno nego, sukladno Europskoj konvenciji o ljudskim pravima, mora težiti pravovaljanom cilju, kao na primjer, između ostalih, zaštiti nacionalne sigurnosti ili javnog reda, javnog zdravlja ili morala; i mora biti u skladu sa zakonom o ljudskim pravima. Štoviše, s ograničenjima morate biti upoznati, kao i s informacijama o načinima traženja savjeta i obeštećenja; ograničenja ne smiju biti preširokog obuhvata ili na snazi duže nego je to nužno potrebno kako bi se postigao pravovaljani cilj;

    5. vaši pružatelji internetskih usluga i vaši pružatelji online sadržaja i usluga imaju korporativnu odgovornost poštivati ljudska prava i osigurati mehanizme preko kojih će moći odgovoriti na vaše zahtjeve. Međutim, trebate biti svjesni da pružatelji online usluga, kao što su društvene mreže, mogu ograničiti određene vrste sadržaja i ponašanja sukladno njihovim politikama o sadržaju. Trebate biti upoznati s potencijalnim ograničenjima kako biste mogli donositi informirane odluke o tome hoćete li koristiti neku uslugu ili ne. To uključuje određene informacije o tome što pružatelji online usluga smatraju nezakonitim ili neprikladnim sadržajem i ponašanjem pri korištenju njihove usluge te kako oni postupaju u tim slučajevima;

    6. možete odabrati želite li otkriti svoj identitet na internetu, na primjer, možete se koristiti nekim pseudonimom. Međutim, morate biti svjesni da nacionalne vlasti mogu poduzeti mjere koje mogu dovesti do otkrivanja vašeg identiteta.

    Okupljanje, udruživanje i sudjelovanje

    Imate pravo na mirno okupljanje i udruživanje s drugima putem interneta. U praksi to znači da:

    1. imate slobodu odabrati bilo koju mrežnu stranicu, aplikaciju ili uslugu kako biste oformili, pridružili se, mobilizirali i sudjelovali u društvenim skupinama i okupljanjima bez obzira na to jesu li ona službeno priznata od strane javnih vlasti. Trebali biste moći koristiti internet kako biste ostvarili svoje pravo na formiranje i pridruživanje sindikatima;

    2. imate pravo mirno prosvjedovati na mreži (online). Međutim, trebate biti svjesni da postoji mogućnost da se, ako vaš online iznesen prosvjed dovede do blokiranja, prekida usluga i/ili oštećenja tuđeg vlasništva, suočite s pravnim posljedicama;

    3. imate slobodu koristiti se dostupnim online sredstvima kako biste sudjelovali u raspravama o lokalnoj, nacionalnoj i globalnoj javnoj politici, zakonodavnim inicijativama i javnom nadzoru procesa odlučivanja, uključujući i pravo na potpisivanje peticija i sudjelovanje u kreiranju politika u vezi s načinom upravljanja internetom.


    Privatnost i zaštita podataka

    Imate pravo na privatni i obiteljski život na internetu što podrazumijeva zaštitu vaših osobnih podataka i poštivanje tajnosti vaše korespondencije i komunikacije. To znači da:

    1. trebate biti svjesni da se, korištenjem interneta, vaši osobni podatci redovito obrađuju. To se događa kada se služite uslugama kao što su: preglednici (browsers), elektronička pošta (e-mail), razmjena poruka (instant messages), protokoli za prijenos glasa preko interneta (VoIP), društvene mreže i tražilice i usluge pohranjivanja podataka (cloud);

    2. su javne vlasti i privatne kompanije obvezne poštivati određena pravila i procedure pri obradi vaših osobnih podataka;

    3. vaši osobni podatci trebaju biti predmetom obrade samo u slučajevima kada je tako određeno zakonom ili kada vi sami pristanete na to. Trebate biti obaviješteni koji se osobni podatci obrađuju i/ili prenose trećim stranama, kada, i tko to radi te u koju svrhu. Općenito, trebate moći imati kontrolu nad svojim osobnim podatcima (provjeriti njihovu točnost, zatražiti ispravku, brisanje ili da se vaši osobni podatci ne pohranjuju duže nego je to potrebno);

    4. ne smijete biti predmetom općeg nadzora ili mjera prisluškivanja. U iznimnim okolnostima, koje propisuje zakon, moguće je uplitanje u vašu privatnost u smislu vaših osobnih podataka, kao na primjer za potrebe kriminalne istrage. Pristupačne, jasne i precizne informacije o relevantnom zakonu ili politici i vašim pravima u tom smislu vam trebaju biti dostupne;

    5. vaša privatnost se mora poštivati i na radnom mjestu. To uključuje tajnost vaše privatne korespondencije i komunikacije online. Poslodavac vas mora obavijestiti ako se provodi neka vrsta nadzora i/ili praćenja;

    6. možete dobiti pomoć od vlasti nadležnih za zaštitu podataka, koje postoje u velikoj većini europskih zemalja kako bi osigurale podržavanje zakona i principa o zaštiti podataka.

    Obrazovanje i pismenost

    Imate pravo na obrazovanje, koje uključuje i pristup znanjima. To znači da:

    1. trebate imati online pristup obrazovanju i kulturnim, naučnim, znanstvenim i ostalim sadržajima na službenim jezicima. Određeni uvjeti se mogu primjenjivati na tu vrstu pristupa kako bi se za svoj rad kompenzirali nositelji prava. Također biste trebali moći slobodno pristupiti istraživačkim i kulturnim radovima iz javne domene, financiranim iz javnih izvora, na internetu, ako su raspoloživi;

    2. kao dio internetske i medijske pismenosti, trebali biste imati pristup digitalnom obrazovanju i znanjima kako biste ostvarili svoja prava i slobode na internetu. To podrazumijeva vještine za razumijevanje, korištenje i rad sa širokim nizom internetskih alata. Ovo bi vam trebalo omogućiti da kritički analizirate točnost i pouzdanost sadržaja, aplikacija i usluga kojima pristupate ili kojima želite pristupiti.

    Djeca i mladi

    Ako ste dijete ili mlada osoba, imate sva prava i slobode navedene u ovom vodiču. Štoviše, zbog Vaših godina, imate pravo na posebnu zaštitu i smjernice pri korištenju interneta. To znači da:

    1. imate pravo slobodno izražavati svoje stavove i sudjelovati u društvu, imate pravo na to da se čuje Vaše mišljenje i imate pravo doprinositi odlučivanju o pitanjima koja se na Vas odnose. Vašim stajalištima se mora dati dužna važnost sukladno Vašoj dobi i zrelosti, i bez diskriminacije;

    2. možete očekivati da ćete od Vaših nastavnika, edukatora i roditelja ili staratelja dobiti informacije na jeziku prilagođenom Vašoj dobi i osposobljenosti o sigurnom korištenju interneta, kao i o tome kako sačuvati Vašu privatnost;

    3. trebate biti svjesni da sadržaj koji kreirate na internetu ili sadržaj koji se odnosi na Vas koji su kreirali drugi korisnici interneta može biti pristupačan u cijelom svijetu te može ugroziti Vaše dostojanstvo, sigurnost i privatnost ili na neki drugi način biti štetan po Vas i Vaša prava sada ili u nekoj kasnijoj fazi Vašeg života. Temeljem Vašeg zahtjeva, taj sadržaj se treba ukloniti ili izbrisati u razumno kratkom vremenskom roku;

    4. možete očekivati jasne informacije o sadržajima i ponašanju online koji su nezakoniti (na primjer, zlostavljanje na internetu), kao i o mogućnosti da prijavite navodni nezakoniti sadržaj. Te informacije trebaju biti prilagođene Vašoj dobi i okolnostima. Savjete i podršku trebate dobiti uz dužno poštivanje Vaše tajnosti i anonimnosti;

    5. treba Vam biti dostupna posebna zaštita od ometanja Vaše fizičke, mentalne i moralne dobrobiti, posebice u smislu seksualnog iskorištavanja i zlostavljanja na internetu i ostalih oblika kibernetičkog kriminala. Nadalje, imate pravo na edukaciju kako biste se zaštitili od prijetnji te vrste.

    Učinkoviti pravni lijekovi

    1. U slučaju kada vaša ljudska prava i temeljne slobode budu ograničene ili prekršene, imate pravo na učinkoviti pravni lijek. Kako biste dobili pravni lijek, nije neophodno odmah pokretati sudski postupak. Načini traženja pravnih lijekova trebaju biti raspoloživi, poznati, pristupačni, dostupni i u stanju osigurati prikladno obeštećenje. Učinkoviti pravni lijekovi se mogu dobiti direktno od pružatelja internetskih usluga, javnih vlasti i/ili nacionalnih institucija za ljudska prava. Ovisno o vrsti prekršaja, učinkoviti pravni lijekovi mogu uključivati – istragu, objašnjenje, odgovor, ispravku, ispriku, reaktivaciju ugovora ili računa, ponovno spajanje na mrežu i kompenzaciju. U praksi to znači da:

    1.1. vas, vaši pružatelji internetskih usluga, pružatelji pristupa sadržajima i uslugama online, ili druga kompanija i/ili javna vlast, trebaju informirati o vašim pravima, slobodama i potencijalnim pravnim lijekovima te kako ih možete dobiti. To podrazumijeva lako pristupačne informacije o tome kako prijaviti i žaliti se na ometanje Vaših prava te kako tražiti obeštećenje;

    1.2. vam na raspolaganju trebaju biti dodatne informacije i smjernice od javnih vlasti, nacionalnih institucija za ljudska prava (kao što su pravobranitelji), institucija za zaštitu podataka, ureda za savjetovanje građana, udruga za ljudska prava ili digitalna prava i organizacija za potrošače;

    1.3. su nacionalne vlasti obvezne zaštititi vas od kriminalnih aktivnosti ili kriminalnih prekršaja počinjenih na ili putem interneta, naročito kada se to odnosi na nezakoniti pristup, ometanje, krivotvorenje ili drugu vrstu neovlaštene manipulacije vašim digitalnim identitetom, računalom i podatcima koji se na njemu nalaze. Ako se požalite na štetu nanesenu vašem osobnom identitetu i vašoj imovini online, ili ometanje istih, relevantne vlasti, nadležne za provedbu zakona, imaju obvezu provesti istragu i poduzeti adekvatne mjere, uključujući i zahtijevanje sankcija.

    2. U određivanju vaših prava i obveza ili neke krivične optužnice protiv vas u vezi s internetom:

    2.1. imate pravo na pošteno suđenje u razumnom vremenskom roku pred neovisnim i nepristranim sudom;

    2.2. imate pravo na podnošenje osobnog zahtjeva Europskom sudu za ljudska prava, nakon što ste iscrpili sve raspoložive pravne lijekove u vašoj zemlji.

    Kontakt

    Vijeće za štampu u BiH
    Trampina 8
    71000 Sarajevo
    Bosna i Hercegovina

    Tel: +387 33 272 270
    Fax: +387 33 272 271
    E-mail: [email protected]
    Web: www.vzs.ba

    © 2017 Vijeće za štampu u Bosni i Hercegovini. All Rights Reserved. Website realizovan sredstvima Misije OSCE-a u BiH, NED i UNESCO / EC.

    Please publish modules in offcanvas position.